关于印发市经信局2023年度安全生产和消防监管（执法）检查工作计划的通知

局机关各科室、局属各单位：

    为落实我局行业安全监管责任，加大安全监管检查力度，根据《关于印发<淮南市政府工作部门安全生产职责>的通知》（淮编[2018]6号）精神，针对安全生产监督管理具体职责，现将我局2023年度安全生产监管（执法）检查工作计划通知如下：

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步督促有关行业落实安全生产主体责任，加强隐患排查力度，结合实际落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。

二、工作目标

以排查治理隐患为切入点，以督促有关行业落实主体责任为主线，以提升有关行业安全管理水平为目标，严肃查处各类违法违规行为。进一步控制并减少一般事故，杜绝较大事故、重特大事故，确保完成市安委会下达的安全生产目标管理任务。

三、重点内容

根据我局监管的有关行业安全生产特点，检查重点包括：企业安全生产责任制落实情况；安全生产教育培训，各级安全生产通知精神学贯情况；从业人员取得有关安全资格证书和执证上岗情况；安全生产和消防检查和及时排查治理安全隐患情况；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品情况；安全生产事故应急预案的制定及演练情况；消防工作落实；企业安全标准化建设达标等情况。

四、总体安排

全年具体检查频次：民爆企业、非煤矿山企业每月检查1次；其他有关行业每季度检查1次；船舶修造企业每2个月检查一次；铁路无人监护道口每季度检查1次。检查采取“四不两直”的方式与专项安全检查相结合的方式。季度安全生产大检查原则安排在3月、6月、9月、12月开展。

安全专项检查主要安排：

1、春节前安全大检查（1-2月）。主要检查上年度限期整改安全隐患落实情况。春节值班及领导带班情况。

2、春节后复工复产安全专项检查（3月）。主要检查企业春节停产期间检修工作方案制定和落实情况，消防设施配备情况，春节后复产的各项安全保障措施落实等情况。  

3、企业安全教育、培训情况安全专项检查（4月）。主要检查企业安全教育培训计划制定及落实情况；主要负责人、安全管理人员是否具有安全管理资质；特种作业人员是否持证上岗，从业人员是否按规定进行安全教育培训，事故应急预案的制定等情况。

4、雨季“三防”安全专项检查（5-6月）。主要检查企业防汛责任制和值班制度落实情况；防汛工作计划、措施及应急预案的制定及演练情况；水害隐患排查治理情况；防灾设备的配备和排水设施的完善可靠情况；防汛物资的储备情况等情况。

5、防暑降温和汛期安全专项检查（7月）。主要检查企业落实防暑降温和汛期各项措施落实情况以及防暑降温保障物品的发放使用等情况。

6、安全标准化达标实施情况安全专项检查（8-9月）。主要检查企业开展安全标准化达标工作以及持续改进和完善等情况。

7、国庆节期间安全专项检查（10月）。主要检查企业领导带班制度执行情况，节日期间值班情况和安全隐患排查治理整改等情况。

8、防寒防冻安全专项检查（11-12月）。主要检查企业落实防寒防冻各项安全措施情况以及防寒防冻保障物品发放使用情况。

五、工作要求

（一）树立底线思维。各单位要清醒认识安全生产是红线，也是底线，坚持“人民至上、生命至上”，始终把以人为本、安全发展、关爱生命、预防为主融入到各项工作中，加强对有关行业安全生产工作指导和服务，严厉打击非法违法行为，努力实现安全生产总体目标。

（二）强化检查深度。局机关各科室、局属单位按照职责认真履行检查工作。具体检查方案应在每次安全监管检查之前制定，方案应当明确检查的区域、内容、重点、方式及责任人等要素。加强检查力度和深度，做到排查到位、整改彻底，并于12月30前将检查情况汇总上报局安全生产科。

（三）突出检查实效。对检查出的问题要做到闭环管理，要敢于较真碰硬，要对被检查单位列出问题清单，设定整改期限和整改责任人。要突出隐患排查治理和事前预防，对查出的问题实行“零容忍”，最大限度地消除隐患、防范事故。要持续强化企业主体责任，全面提升安全生产本质化水平。

（四）坚持廉洁奉公。严格执行“中央八项”规定及省市有关规定，切实加强廉政风险防控，落实执法检查人员廉政工作责任和纪律的严肃性。坚持公正、公平、公开，杜绝不作为、乱作为和权钱交易、徇私枉法等违法违纪行为。

附：淮南市经信局安全生产和消防工作检查记录

淮南市经信局2023年安全生产和消防工作要点落实方案

2023年3月24日  

淮南市经信局安全生产和消防工作检查记录

被检查单位：                                                           

地      址：                                                           

法定代表人（负责人）：            职务：         联系电话：             

检查内容：                                                             

检查时间：        年   月    日   时    分

检查情况：                                                         

检查人员（签名）：              、              、             

专 家 组（签名）：              、              、             

被检查单位现场负责人（签名）：                   

淮南市经信局2023年安全生产和

消防工作要点落实方案

2023年市经信局安全生产和消防工作的主要任务是：全面深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会、省委省政府、市委市政府及市安委会、消委会决策部署，坚持安全第一、预防为主，推动建立大安全大应急框架，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以安全生产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故，确保全年安全生产形势持续稳定向好。依据《淮南市经信局安全生产和消防工作目标管理责任书》的有关规定，请相关单位和科室认真贯彻落实。

1、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展、疫情防控和安全生产，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为党委宣传工作重点，纳入局党委理论学习中心组学习重要内容，落实每季度组织研究1次安全生产工作。（责任科室：机关党委、办公室）

2、为进一步提高安全生产责任意识，落实安全生产责任，有效预防各类生产安全事故的发生，根据《中共淮南市委办公室 淮南市人民政府办公室关于印发<淮南市经济和信息化局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知>的通知》（淮办秘[2019]51号）文件要求，制定市经信局主要负责人、分管负责人、分管其他工作负责人和局机关科室、局属单位落实安全生产“党政同责一岗双责齐抓共管失职追责”工作职责和任务分工。（责任科室：安全生产科）

3、落实市安委会十四个专项领导小组中的民爆行业专项领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度，强化民用爆炸物品生产、销售的安全管理工作。（责任科室：安全生产科）

4、落实电动自行车全链条监管有关责任。（责任科室：消费品科）

5、督促指导相关企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。推动企业主要负责人每月至少带队全面检查1次、每季度至少组织研究1次安全生产工作、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推进企业安全生产标准化创建工作，落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作，推动企业完善“双重预防工作机制”。督促民爆企业依法投保安全生产责任保险。建立健全安全教育培训制度，新入职、转岗位等员工未经安全生产教育培训合格的不得上岗作业。（责任科室：安全生产科）

6、严厉打击违法违规生产销售改装货车、超标电动自行车等行为，督促车辆生产企业落实生产一致性主体责任。（责任科室：装备工业科、消费品科）

7、深化“工业互联网+危化安全生产”试点建设。（责任科室：安全生产科、信息化科按职责分工负责）

8、会同有关部门在各自职责范围内对新能源汽车动力蓄电池回收利用进行管理和监督。（责任单位：节能与综合利用办公室）

9、开展执法业务标准化建设，推动综合行政执法机构、人员、职责运行流畅、保障到位。重拳出击开展“打非治违”，集中整治严重违法行为。稳妥推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度，推行“说理式”执法，营造良好营商环境。坚持重点检查与随机抽查相结合的差异化执法方式，推动精准执法。（责任科室：安全生产科）

10、宣传落实《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。（责任科室：安全生产科）

11、深入推进民爆行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。（责任科室：安全生产科）

12、抓好《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》有关职责落实，推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。（责任科室：节能与综合利用办公室）

13、指导全市铁路无人看守道口管理。（责任科室：安全生产科）

14、推动完善化工产业发展规划，落实化工园区认定办法和新建化工项目准入条件，严把各类项目安全生产准入关，对存在重大安全隐患的要坚决做到“一票否决”。（责任科室：节能与综合利用办公室）

15、进一步加强安全生产宣传教育，创新“安全生产月”“安全生产江淮行”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”“消防安全日”等活动组织形式。开展安全生产和防灾减灾“五进”活动，深入做好相关宣传教育工作。（责任科室：综合法规科、安全生产科）