【文字解读】淮南市人民政府办公室关于印发淮南市实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案的通知

一、 政策背景和依据

党的二十大报告中指出，要构建高水平社会主义市场经济体制，支持中小微企业发展，建设现代产业体系，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。2023年市政府工作报告中提出了要“加快壮大新兴产业，推进“工业强市”、“科技强市”步伐。为贯彻党的二十大精神、落实市政府工作报告具体任务，结合我市实际，制定《淮南市实施规上工业企业、高新技术工业企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案》（以下简称《行动方案》）。

二、制定意义和总体考虑

制定并出台《行动方案》是为了大力支持规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新四类企业不断发展壮大，激发企业创新发展的决心和信心，营造更好的发展环境，推动全市工业经济高质量发展取得新突破。从实施政策赋能、金融赋能、创新赋能、数字赋能四个方面进行了具体明确，支持企业做大做强、提振企业发展信心、激发企业创业活力、推动企业提质降本增效。在梯次培育目标、政策支持、融资赋能、技术创新、数字化转型、工作保障等方面切实解决企业发展的痛点、堵点、难点。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。市经信局结合《安徽省专精特新中小企业倍增行动方案的通知》（皖政办[2022]2号）等有关文件精神，根据我市实际情况，于2022年12月起草形成了《行动方案（征求意见稿）》。

（二）意见征求。《行动方案》起草过程中，市经信局分别于1月4日、1月12日、2月3日三轮书面征求了相关部门、县区（园区）意见，1月28日召开了企业代表座谈会。

（三）专题会议研究。2月2日下午、2月5日下午,张志强市长两次召开专题会议进行了研究，市经信局根据会议要求牵头对材料进行了修改完善。

（四）公平性竞争和合法性审查。2023年2月，市市场监管局完成了公平性竞争审查，无修改意见，同时，市司法局完成了并完成了合法性审查，无修改意见。

（五）会议审议。2023年2月 6 日，《行动方案》经市政府第 34次常务会议研究审议通过。

（六）文件印发。2023年2月 16 日，市政府办公室印发《行动方案》（淮府办秘[2023]6号）。

四、工作目标

加快推进“工业强市”、“科技强市”步伐，把培育和发展规上工业企业摆在突出位置，把握战略性新兴产业发展机遇和产业升级，优化高新技术工业企业培育路径，围绕专精特新方向，培育更多优质中小企业，推动我市工业经济高质量发展取得新突破。到2025年底，要净增规上工业企业830 户以上、净增高新技术企业220户以上、净增战略性新兴产业企业280户以上、净增省级专精特新企业122户以上、净增专精特新“小巨人”企业16户以上、净增“重点小巨人”企业5户以上，均实现倍增。

五、主要内容

（一）实施政策赋能。实施“八企”培育工程，对新建新投产升规企业、新纳入战略性新兴产业企业、首次认定的国家高新技术工业企业、新增省级创新型企业、新增省级专精特新企业、新增专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业等给予奖补，对专精特新中小企业当年发生的一年期或以内的流动资金贷款给予贴息奖补。

（二）实施金融赋能。建立四类名单推送共享机制，每月定期举办政银企对接活动，重点支持拟入规企业融资。鼓励银行业金融机构创新金融产品，鼓励和扶持企业对接多层次资本市场拓宽融资渠道。对融资担保机构为省级专精特新企业信用担保的贷款业务，在省财政对担保费给予补贴的基础上，再按照省财政补贴总额的30%给予市级补贴。

（三）实施创新赋能。支持申报科技领军企业，对首次通过认定的推荐申请省级财政资金奖励。支持企业开展校企合作，创建各类创新平台，建设各类“双创”载体，参与各类“双创”大赛。培育建设一批小型微型企业创业创新示范基地，对首次获评省级双创基地的给予奖励，基地每培育一户规上工业企业给予奖励。

（四）实施数字赋能。对通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定企业给予奖补。推动企业内外网改造升级，对于投入不低于50万元的内网改造项目给予设备及软件投入给予奖补。支持重点银行建立数字化改造名录库，通过贷款贴息支持企业数字化改造融资。对新认定为省级智能工厂、数字化车间的企业给予奖补。

六、创新举措

建立规上企业、高新技术工业企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业四类企业培育库，每月开展动态更新监测，按月调度、按季“赛马”、按年考核，推行顶格服务机制，表格化、清单式协调解决企业实际困难和问题。《行动方案》明确了培育目标，分别从实施政策赋能助力企业高速成长、实施金融赋能帮扶企业持续做强、实施创新赋能激发企业创业活力、实施数字赋能推动企业技术改造四个方面明确了对四类企业的支持政策，完善了保障措施。到2025年，力争淮南市规上工业企业、高新技术工业企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业四类企业实现倍增。

七、保障措施

一是强化组织保障。市发展民营经济领导小组统筹协调推进全市规上工业企业、高新技术工业企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展工作，将有关单位、县区（园区）规上企业、高新技术工业企业、战略性新兴产业企业、专精特新四类企业发展情况纳入目标绩效考核。二是落实资金政策。市财政设立专项产业资金，非免申即享政策通过奖补等方式落实，称号类免申即享政策按惠企通申报程序办理，在不重复享受的原则上对四类企业应享受的政策及时兑现奖补资金，资金直达企业。三是强化双招双引。围绕六大新兴产业，快速集聚一批规模以上工业企业。激励本土企业二次创业，并享受招商引资同等政策，加速要素资源，赋能制造业高质量发展。四是创优营商环境。挖掘先进典型，讲好企业家故事，在每年年初的市委市政府表彰大会上，对新增四类企业予以通报表扬，营造中小企业快速发展的浓厚氛围。

八、政策咨询渠道

咨询科室：淮南市经信局中小企业科

联系人：徐海燕

政策咨询服务电话：0554-662370