关于市政协十六届二次会议第102号提案办理情况的答复函

尊敬的刘奎新委员：

您在市十六届政协二次会议期间提出的关于“关于促进我市民营经济高质量发展的提案”已收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣民营经济市场主体多起来、活起来、大起来、强起来和高质量发展目标。坚持稳中求进工作总基调，不断加大对民营经济支持力度，大力推动民营经济发展，取得了积极成效。

一、全市民营经济发展整体情况

2023年1-6月全市新增市场主体26201户,同比增长57.4%。新增企业6352户，同比增长35.6%，其中新增民营企业5862户占新增企业数总数的92.28%。截止到2023年8月份我市累计培市级专精特新中小企业166家，省级专精特新企业170家，省级创新型企业122家，省级专精特新冠军企业9家，国家级专精特新“小巨人”企业9家，重点“小巨人”企业3家。2023年1-6月，淮南市民营经济入库税款43.06亿元；增长幅度124.8%，居全省第1位。2023年上半年，新增62家省区域性股权市场挂牌企业，其中，新增科创专板挂牌企业23家。

二、助力民营经济发展采取的具体措施

（一）不断加强对民营经济工作领导。一是市领导高度重视。近年来，市委、市政府高度重视民营经济工作，把发展民营经济摆到十分重要的位置，定期听取民营经济工作发展情况汇报，调度落后考核指标，将发展民营经济工作列入对有关部门、各县区（园区）年度考核指标紧抓不放。二是落实领导小组会商机制。定期组织召开市民营经济领导小组会议，对民营经济工作不断分析研判，促进民营经济健康发展。定期举办企业家周末下午茶、政重企事圆桌会、企业家大讲堂、政银企对接会等活动，搭建多方互动、信息对接、解决问题的平台。三是发挥民营经济考核表彰机制。2023年在全市“一改两为”推动高质量发展大会上，市委、市政府对2022年度全市民营制造业企业税收贡献20强、专精特新企业10强、现代服务业企业10强、个体工商户10佳等企业进行了通报表扬，极大提振了民营企业坚定发展的信心和为社会做出更多贡献的决心。

（二）不断壮大民营经济发展基础。一是开展政策快递服务工作，对经信领域支持制造业发展有关政策进行梳理，形成政策清单，包括项目资金类、企业培育类、试点示范类、创新支持类四类政策，共62条。同时根据最新政策的变化及时调整政策清单，变“企业找政策”为“政策找企业”，更高效便捷地让惠企政策直达企业。自5月中旬开展“政策快递服务”工作以来，共服务企业390家，发放政策清单400余份。积极向上争取资金，强化国家、省级惠企政策项目资金争取，已争取到位2023年省级制造强省、民营经济政策、数字化转型以及国家中小企业发展专项等项目24个，涉及资金3865.42万元。积极兑现制造强市资金，制定了《市财政支持先进制造业发展若干政策（免申即享类）实施细则》，已兑现免申即享类项目166个，涉及资金1238万元，资金已直达企业。二是搭建对接平台，帮助企业缓解要素制约难题。截止到2023年7月份，我市共举办了6场产销对接会，参加企业共141家，签约金额5300万元；举办了6场企业家大讲堂活动，约2000家中小企业参加了活动；5场市级、2场县区级政银企对接会，参加企业共144家，达成贷款签约金额共70.595亿元，其中为中安联合等重点企业提供30亿元中长期项目贷，金融助“实”赋“制”功能逐步显现。三是加大政策支持。出台了《关于进一步发挥专精特新排头兵作用促进中小企业高质量发展的实施意见》、《关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新推动民营经济高质量发展的实施意见》、《关于财政支持产业发展若干政策的意见（2022-2023年）》、《淮南市实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案》等文件，支持民营企业不断壮大。

（三）不断优化营商环境。一是不断提升政府服务能力水平。深化民营企业办事“最多跑一次”改革，市数据资源局进一步优化企业简易注销登记程序，解决中小企业注销难问题，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，90%以上进驻事项实现“最多跑一次”，实现企业开办时间压缩至3个工作日。二是持续续开展“千名干部入企服务”专项活动；同时建立联系包保企业项目机制，开展市领导包保联系走访帮扶百家重点工业企业、“新春访万企、助力解难题”、“优环境、促发展”等活动，深入走访企业、重点项目，及时收集企业项目反映诉求，“一对一”精准服务帮扶，着力解决民营企业发展中的困难问题，进一步增强企业家干事创业的信心。三是利用省民营企业公共服务平台及“皖企服务云”开展政策查询匹配、企业需求发布等服务，实现政策推送一键直达、诉求办理一网通晓、服务需求可找可用。组织省、市中小企业公共服务示范平台及小微企业创业基地开展“一起益企”服务企业活动，近3年累计为企业开展各类服务7356次，需求响应4169个，涉及政策支持、创业创新、数字化转型、管理咨询等9方面服务，有力助力中小企业纾困解难、创新赋能，帮扶民营企业健康发展。

（四）不断强化企业人才保障。一是建立企业用工需求台账，通过政府购买服务（委托第三方招聘）、人社部门定期组织线下跨区域招聘、教育部门牵头组织校企合作（订单式培养）等方式，“一企一策”逐一解决，帮助企业招人留人。二是落实国家支持企业稳岗就业政策，鼓励专精特新企业与高校及技工院校签订紧缺工种技能人才定向培养协议，按月向定向培养生发放在校学习补助。三是坚持举办各类培训班，组织中小企业高管参加“新徽商培训工程”、“未来新徽商”特训营等活动，助力民营企业持续发展。持续开展企业名家评选活动，促进淮南市实体经济持续健康快速发展，促进“名家领航”效能有效发挥。

三、下一步工作打算

（一）全面落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。制定《淮南市推动民营经济上台阶行动暨百强民营企业培育行动若干举措》，从市场主体培育行动、建立政商恳谈会机制、强化要素保障、强化企业人才需求保障、强化企业融资需求保障、支持企业技术研发和创新等18个方面全面支持我市民营经济发展壮大。

（二）全力推动双招双引提质扩量。一是围绕新能源汽车及零部件等七大新兴产业开展补链延链强链，推进“龙头企业+配套企业”生态圈建设，激励本土企业二次创业。二是积极推动三年倍增行动方案的落实，建立四类企业培育库，每月开展动态更新监测，按月调度、按季“赛马”、按年考核，突出奖惩激励导向，通过梯次培育实现倍增。三是推动技改全覆盖，建立企业技术改造和四化改造投资清单，加快推进两化融合贯标，支持企业开展国家两化融合贯标2.0认证、开展5G专网建设和应用创新。深化“亩均英雄贷”，加快推进“亩均论英雄”第一批白名单企业结果运用，做好规下工业企业亩均效益评价工作。

（三）全心全意优化营商环境。一是加快政策落地，积极为企业争取国家、省级政策和资金支持，减少审批流程，资金直达企业，最大限度发挥政策资金对经济发展的撬动作用，提升企业发展信心。二是切实解决企业诉求和遗留问题，盘活低效工业用地，把好土地用在好产业、好企业上，通过腾笼换鸟加快资产盘活，优化资源要素配置，倒逼僵尸和低效企业退出，避免造成资源浪费和变相囤积土地。三是定期开展政银企对接、产销对接会，有效解决企业融资、销售难题。持续办好企业家大讲堂等培训活动，为企业搭建交流平台，不断提升企业家综合素质。

感谢您对我市民营经济发展的关心和支持！希望您对我们今后的工作多提宝贵意见和建议。

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                               2023年8月16日