关于市人大十七届三次会议第256号代表建议的答复函

尊敬的杨娟代表：

您在市十七届人大三次会议期间提出的关于“关于针对疫情防控新变化加快经济恢复的建议 ”已收悉，我局高度重视，围绕提案建议，积极开展走访调研，并认真研究办理，现答复如下：

今年以来，我局不断优化营商环境，开展送政策进企业服务，持续做好惠企政策宣传解读，积极兑现各项惠企政策，确保政策在企业落地、生根、发芽，有效提振了企业复苏和发展信心。同时，不断加大走访调研企业力度，收集解决企业各类问题诉求，为企业发展提供全方位帮扶，积极帮助企业渡过难关，主要落实情况如下：

一、主要开展的工作

（一）强化政策宣传解读，开展“政策快递”服务。一是强化“政策快递”服务。我局开展“政策快递”活动，完善“政策找企业”机制，对经信领域支持制造业发展有关政策进行梳理，制定“支持制造业发展政策清单”，涵盖项目资金类、企业培育类、试点示范类、创新支持类四类政策共61条，实行项目名称、政策内容、责任科室、咨询方式“一本通”。同时根据最新政策的变化及时调整政策清单，强化政策宣传解读的精准度、实施过程的可操作性。自今年开展“政策快递服务”工作以来，共服务企业365家，发放政策清单400余份。二是兑现惠企政策资金。我局强化国家、省级惠企政策项目资金争取，已争取到位2023年省级制造强省、民营经济政策、数字化转型以及国家中小企业发展专项等项目24个，涉及资金3865.42万元。积极兑现制造强市资金，制定了《市财政支持先进制造业发展若干政策（免申即享类）实施细则》，已兑现免申即享类项目166个，涉及资金1238万元。这些惠企政策资金全部兑现到位。三是优化政务窗口服务。我局在市政务服务大厅设立行政审批科和窗口，持续实施“一网一门一次”、“一网通办”、“只进一扇门、最多跑一次”、“政务服务随时办、节假日服务不打烊”活动，落实全程电子化、深化减跑动、减时间等政策措施，上半年，实现政务服务事项完成时限在法定时限的压缩比例90%以上，将19个政务服务事项从原来的承诺件调整为即办件18个，即办件占比达94.7%。

（二）搭建为企服务载体，打好助企纾困“组合拳”。一是举办企业家大讲堂。弘扬企业家精神、促进民营经济发展，引导政策、人才、技术、资金、管理、公共服务等要素向企业集聚，推动中小企业向价值链中高端迈进，增强企业核心竞争力，打造高素质的企业家队伍，今年上半年共召开7期企业家大讲堂，参会企业家达1600人次,加强企业管理人员培训，开展各类政策发布及指导培训，提升企业发展内动力。二是举办产销对接会。重点围绕我市制造业高质量发展供需对接目标，通过政企“牵线搭台、牵手合作”，深入企业摸清需求，推进上下游产业链精准对接，借助市县区级帮扶重点企业常态机制等手段，根据企业需求常态化开展产业链供需对接活动，聚焦生物医药、装备制造、绿色建材等产业，今年上半年召开专场产销对接会7期，精准开展产销对接活动2场，促成万泰电子、力达电气等14余户企业达成合作意向，签约金额4711万元。三是举办银企对接会。我局定期摸排制造业企业融资需求，会同金融监管部门、各金融机构，对企业融资问题开展会诊，分析研究解决方案。积极开展市级、县区政银企对接会、专精特新贷推介会、亩均效益贷推进会等多场活动，深入县区乡镇企业开展“一对一、多对一”式融资直达服务。今年以来共举办7期市级、2期县级政银企对接会，102户制造业企业与银行签约贷款69.461亿元，其中为中安联合等重点企业中长期贷款30亿元，目前已投放贷款达34.065亿元，为我市各类企业复苏发展提供有力的金融支撑，实现银企“双赢”和经济良性循环。  

（三）强化走访调研力度，实行“一企一策”帮扶。一是开展市领导走访帮扶百家重点工业企业活动。今年1-6月份市领导共计走访调研重点工业企业430人次，协调解决问题76项，其中土地厂房道路问题18项、用工14项、融资问题9项、产销问题7项、其他28项。二是开展“千名干部入企服务”活动。上半年，26个市直部门和11个县区入企干部共走访服务1003户企业4421人次，收集解决企业问题诉求281项，其中政策咨询指导服务128项，其他各类问题153项。三是开展“局领导走访包保县区企业”活动。1-6月份共计走访881户企业、1901人次、协调解决226项问题。其中，政策辅导78项、申报指导40项、土地厂房21项、用工用人15项、融资对接19项、产销对接21项、其他32项。三项调研走访活动内容丰富、形式多样，涵盖政策宣贯、生产经营摸排、规上培育、工业投资、项目进展、停产半停产、资金申报、供需融资、洽谈招商合作等方方面面，针对企业实行“一企一策”帮扶，促进疫情后企业开好局、起好步。通过持续的走访调研，各走访领导干部基本掌握了包保县区工业企业较为全面、准确、客观的情况，为帮扶工作开展夯实了实践基础，对强化工业经济工作具有重要意义，同时企业对惠企政策进一步了解，对梯次成长、创新创业、提升管理、转型发展信心更足。

 二、下步工作计划

一是惠企政策全流程指导。为企业当好政策宣传员、指导员、服务员的角色，掌握政策条件、办理流程、申报时限，简化和优化办事程序，加大“免申即享”“即申即享”类政策覆盖面，强化网上办事和“不见面办事”能力，加强上下沟通、左右协调，解决政策享受不到位和服务不到位的问题，进一步加强和提升我局政策服务能力。深入开展“政策快递”活动，加大县区经信部门对政策掌握的培训和工作力度，精准推送政策，制作政策“明白一卡通”，积极将各级各项惠企政策用好用透，让政策创造价值、产生溢出效应，用政策惠及企业发展。

二是企业发展全周期帮扶。将企业发展作为“一把手”工程、系统性工程加以统筹推进，针对制约企业发展基础薄弱梳理短板弱项，制定提升举措，分类施策补短板、精细管理筑基础、抓住优势谋发展，推动企业管理和生产经营能力整体提升。围绕企业全生命周期各环节的发展需求，超前谋划、精准发力，让企业心无旁骛做好主业、做强实业。持续开展品牌活动，进一步畅通政企沟通渠道。

三是企业诉求全方位跟进。强化全局干部主动服务意识和担当意识，深入开展走访调研活动，设身处地思考问题、千方百计解决问题，建立问题诉求定期收集、定期调度机制，为企服务精准纾困，助力解难，重难点问题及时提请市营商办及市委、市政府专题调度，及时协调推动解决问题，全面提升企业满意度、增强获得感，做好帮扶路上的“娘家人”。

四是生产经营全要素保障。全面摸底、梳理、分析工业企业要素缺口现状，聚焦保障企业用地、用水、用电、用能、人才、成本、融资、上下游、配套建设等需求，加大银行对接、产销对接、科企对接、校智对接、数字对接、人才招聘等活动，加强企业管理层培训，充分发挥政策引领作用，创新手段、集聚力量，为企业提供“保姆式”“跟踪式”全要素保障服务，为我市企业高质量发展而不懈努力。

感谢您对我市企业发展壮大和工业经济发展的关心和支持！希望您对我们今后的工作多提宝贵意见和建议。

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                                  2023年8月24日