关于市人大十七届三次会议第64号代表建议的答复函

尊敬的夏淑玲代表：

您在市十七届人大三次会议期间提出的关于“关于持续加大对我市中小微企业扶持的建议”已收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣民营经济市场主体多起来、活起来、大起来、强起来和高质量发展目标。坚持稳中求进工作总基调，不断加大对民营经济支持力度，大力推动民营经济发展，取得了积极成效。

一、全市中小企业发展整体情况

2023年1-6月全市新增市场主体26201户,同比增长57.4%。新增企业6352户，同比增长35.6%，其中新增民营企业5862户占新增企业数总数的92.28%。截止到2023年8月份我市累计培市级专精特新中小企业166家，省级专精特新企业170家，省级创新型企业122家，省级专精特新冠军企业9家，国家级专精特新“小巨人”企业9家，重点“小巨人”企业3家。2023年1-6月，淮南市民营经济入库税款43.06亿元，居全省第15位；增长幅度124.8%，居全省第1位。2023年上半年，新增62家省区域性股权市场挂牌企业，其中，新增科创专板挂牌企业23家。

二、助力中小微企业发展方面采取的具体措施

（一）不断加强对民营经济工作领导。一是市领导高度重视。近年来，市委、市政府高度重视民营经济工作，把发展民营经济摆到十分重要的位置，定期听取民营经济工作发展情况汇报，调度落后考核指标，将发展民营经济工作列入对有关部门、各县区（园区）年度考核指标紧抓不放。二是落实领导小组会商机制。定期组织召开市民营经济领导小组会议，对民营经济工作不断分析研判，促进民营经济健康发展。定期举办企业家周末下午茶、政重企事圆桌会、企业家大讲堂、政银企对接会等活动，搭建多方互动、信息对接、解决问题的平台。三是发挥民营经济考核表彰机制。2023年在全市“一改两为”推动高质量发展大会上，市委、市政府对2022年度全市民营制造业企业税收贡献20强、专精特新企业10强、现代服务业企业10强、个体工商户10佳等企业进行了通报表扬，极大提振了民营企业坚定发展的信心和为社会做出更多贡献的决心。

（二）不断壮大民营经济发展基础。一是鼓励大型企业向“专精特新”中小企业开放共享资源，围绕创新链、产业链、供应链打造大中小企业协同发展的创新网络。实施大中小企业融通发展行动计划，举办“专精特新”企业与行业龙头企业配套合作对接活动，开展产业链上下游专业化协作，打造大中小企业融通发展新生态。二是搭建对接平台，帮助企业缓解要素制约难题截止到2023年7月份，我市共举办了6场产销对接会，参加企业共141家，签约金额5300万元；举办了6场企业家大讲堂活动，约2000家中小企业参加了活动；5场市级、2场县区级政银企对接会，参加企业共144家，达成贷款签约金额共70.595亿元，其中为中安联合等重点企业提供30亿元中长期项目贷，金融助“实”赋“制”功能逐步显现。三是不断加大对小微企业政策支持。出台了《关于进一步发挥专精特新排头兵作用促进中小企业高质量发展的实施意见》、《关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新推动民营经济高质量发展的实施意见》、《关于财政支持产业发展若干政策的意见（2022-2023年）》、《淮南市实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案》等文件。2023年以来，争取制造强省资金2383.4万元、兑现制造强市资金1238万元，奖补资金已直达企业。

（三）不断优化营商环境。一是不断提升政府服务能力水平。深化民营企业办事“最多跑一次”改革，市数据资源局进一步优化企业简易注销登记程序，解决中小企业注销难问题，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，90%以上进驻事项实现“最多跑一次”，实现企业开办时间压缩至3个工作日。二是持续续开展“千名干部入企服务”专项活动；同时建立联系包保企业项目机制，开展市领导包保联系走访帮扶百家重点工业企业、“新春访万企、助力解难题”、“优环境、促发展”等活动，深入走访企业、重点项目，及时收集企业项目反映诉求，“一对一”精准服务帮扶，着力解决民营企业发展中的困难问题，进一步增强企业家干事创业的信心。三是利用省民营企业公共服务平台及“皖企服务云”开展政策查询匹配、企业需求发布等服务，实现政策推送一键直达、诉求办理一网通晓、服务需求可找可用。组织省、市中小企业公共服务示范平台及小微企业创业基地开展“一起益企”服务企业活动，近3年累计为企业开展各类服务7356次，需求响应4169个，涉及政策支持、创业创新、数字化转型、管理咨询等9方面服务，有力助力中小企业纾困解难、创新赋能，帮扶民营企业健康发展。

（四）不断强化企业人才保障。一是建立企业用工需求台账，通过政府购买服务（委托第三方招聘）、人社部门定期组织线下跨区域招聘、教育部门牵头组织校企合作（订单式培养）等方式，“一企一策”逐一解决，帮助企业招人留人。二是落实国家支持企业稳岗就业政策，鼓励专精特新企业与高校及技工院校签订紧缺工种技能人才定向培养协议，按月向定向培养生发放在校学习补助。三是坚持举办各类培训班，组织中小企业高管参加“新徽商培训工程”、“未来新徽商”特训营等活动，助力民营企业持续发展。持续开展企业名家评选活动，促进淮南市实体经济持续健康快速发展，促进“名家领航”效能有效发挥。

（五）不断加强创业创新体系建设。一是持续做好基地培育壮大工作，全市共有6家省级小型微型企业创业创新示范基地。截至2023年7月份，共入驻中小微企业总数896家，累计毕业企业总数217家，入驻小微企业数759家，从业人员总数5101人，销售收入25.71亿元，利润1.75亿元。二是依托基地为孵化企业提供最基本的场地资源、创业服务、资源共享服务，帮扶小微企业成功创业，建立创业帮扶的成功模式。

三、下一步工作打算

（一）强化金融支持力度激发金融活水。由金融部门牵头，建立政银企常态化合作对接、调度督办机制，定期召开政银企对接会了解企业的融资需求，精准对接服务；积极争取国开行制造业专项贷款、省制造业贷款财政贴息和中小企业应急贷款试点等政策。引导金融机构落实好再贷款再贴现、贷款延期还本付息降息等政策，提高中小微企业“首贷率”、信用贷款、制造业中长期贷款占比。贯彻落实《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（工信部企业函[2023]4号），制定出台我市《金融支持制造业发展实施办法》。强化对金融机构的考核机制，持续开展“十行千亿万企”融资服务淮南专项行动。

（二）完善政第引导持续激发市场活力。一是要加强政府的投入，整合目前有限的财政资金, 对有发展潜力、产业基础比较好的企业加大投入，对生产经营困难的企业加大帮扶力度，落实中小企业发展 “一法一条例”中规范财税支持相关政策，财政支持资金重点是货款贴息和创新奖励。另二是要激发民间投入, 放开民营企业投资领域,引入市场资金共同设立市级中小企业发展专项资金，采取市场化运营，重点围绕工业强基技术改造、科技创新、两化融合和专精特新发展等方面,不断加大对民营企业发展的资金支持。

（三）进一步突出中小企业扶持。加强对中小企业的政策扶持，实施好促进中小企业贷款增量奖补、中小企业信用贷款风险补贴、鼓励直接融资等财金互动政策，从科技创新、能力提升、服务体系建设等方面支持小微企业发展。以租赁、先租后让、租让结合等多种方式向中小企业供应土地，并鼓励中小企业入驻产业园区，租赁使用标准厂房，最大限度降低中小企业的前期投入。积极推进龙头企业带动中小企业发展，通过资金项目支持等方式，鼓励大企业对中小企业提供技术支持，中小企业为大企业搞好生产配套，逐渐形成紧密合作的伙伴关系和打造形成产业链共同发展。

（四）解决中小企业人才缺乏问题。实施招才引智，加大城市宣传力度，通过与高校联合的方式吸引高学历人才在淮落户，协调解决各类困难让人才引得进、留得住、用得好。同时积极探索与国企、高校、科研院所共享人才或多家企业共享人才的模式；通过“师徒传帮带”模式培育中小企业急需的专业人才。

（五）创新企业管理模式，增强法律观念。在全市范围内实施民营企业管理者素质提升工程，教育引导管理者科学决策、规范经营，提高社会责任意识和经营管理水平。通过加强对企业管理者的风险教育和素质教育，提高企业应对风险的能力。培养企业合规意识开展合规培训和宣传，通过典型案例释法合规对企业行稳致远的重要意义，提高企业主要负责人和企业全体职工的合规意识，营造出广大中小企业重视合规、主动合规的良好氛围。

感谢您对我市中小企业经营状况和发展的关心和支持！希望您对我们今后的工作多提宝贵意见和建议。

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联 系 人：徐海燕、徐旭               

                               2023年8月16日