关于省政协十三届一次会议第0174号提案办理情况的答复函

尊敬的程刚代表：

您在省政协十三届一次会议期间提出的关于“关于帮扶小微企业改善经营状况的提案”已收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视中小企业和民营经济发展工作，坚持落实“两个毫不动摇”，深入贯彻中小企业“一法一条例”和国家、省、市支持民营经济和中小企业发展各项政策，不断对加大本土企业支持力度。促进中小微企业茁壮成长，实体经济稳中有进，取得积极成效。

2022年全市市场主体达28.74万户，新增市场主体4.34万户，其中新增民营企业9939户，占新增企业数总数的92.89%。2022年全市民营企业达6.33万户，是“十二五”末的3.0倍，同比增长17.8%。2022年民营经济增加值691.5亿元，占地方GDP比重为44.9%。民营进出口额达11.98亿美元，同比增长18.78%。全市民营经济三次产业结构由2021年的8.5：31.7：59.7,调整到10.3 ：42.1：47.6 ，二产比重提高了10.4个百分点。

2023年2月全市市场主体达29.24万户，今年1-2月新增市场主体7245户，其中新增民营企业1593户，占新增企业数总数1760户的90.51%。2023年2月全市民营企业达6.446万户，是“十二五”末的3.05倍。

近年来，为支持小微企业发展壮大，我市多措并举，帮助小微企业不断改善经营状况，培育小微企业成长。

一是聚焦企业培育，壮大专精特新。坚持梯次培育，着力构建覆盖中小微企业成长全生命周期的培育体系，并在项目、融资、服务等方面全方位扶持。截至目前，我市累计培育市级专精特新中小企业166家，省级专精特新企业122家，省级创新型企业54家，省级专精特新冠军企业9家，国家级专精特新小巨人企业9家，重点“小巨人”企业3家。为不断壮大我市专精特新中小企业，建立了省级创新型中小企业培育库、省级专精特新中小企业培育库、国家级专精特新小巨人企业培育库、省级专精特新企业上市挂牌培育库。今年4月份新推荐6户企业申报第五批国家级专精特新“小巨人”企业。

二是聚焦企业扶持，出台政策保障。近年来，市委、市政府先后出台了《淮南市人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见（2022-2023年）》（淮府[2022]56）、《淮南市实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案》（淮府办秘[2023]6号）等文件，在企业开展产品研发、技术创新、数字化改造等方面给予奖补，支持民营经济和中小企业高质量发展，不断推动我市工业经济取得新突破；深入开展“四送一服”工作，建立市领导联系帮扶178家“市级队”工业企业制度和县区帮扶包保停产半停产企业制度，由四大班子领导牵头解决企业实际困难。同时，市经信局持续开展“局领导走访县区活动”2023年1-5月份共走访619家企业、1345人次、协调解决139项问题。

三是聚焦政策落实，服务经济发展。强化惠企政策引导，

积极争取各级制造业加快发展、民营经济等奖补政策，引导支持企业加大投入力度。2023年一季度，我市共争取第一批2023年省级制造强省、民营经济政策资金516.9万元，已全部拨付企业。组织开展了2022年度市财政支持先进制造业发展若干政策（免申即享类第一批）兑现工作，已兑现资金545万元。为帮助中小企业做大做强，市经信局开展了“政策快递服务”，通过上门向企业送达“政策清单”进行政策宣传等方式，使企业及时准确掌握了政府最新的、有利企业发展的有关政策，企业对各类政策的知晓度得到了提高。

四是聚焦要素对接，激发市场活力。强化公共服务支撑，

针对企业反映的上下游产业配套、融资贷款等要素难题，搭建对接平台，帮助企业缓解要素制约难题。2023年一季度，我市共举办了3场产销对接会，参加企业共76家，签约金额4700万元；举办了4场企业家大讲堂活动，约800家中小企业参加了活动；6场市、县区两级政银企对接会，参加企业共94家，达成贷款签约金额共78.19亿元，其中为中安联合等重点企业提供30亿元中长期项目贷，金融助“实”赋“制”功能逐步显现。2023年第一季度，召开了民营企业家座谈会，32家民营企业参会，会后对23家企业提出的85个问题进行了汇总交办，有效解决了多项企业难以解决的实际困难。

为助力我市中小微企业不断壮大，在今后的工作中，我们将聚焦以下工作重点，进一步改善小微企业经营状况。

一是强化金融支持小微企业力度。多措并举帮助民营企业缓解“融资难、融资贵”问题。鼓励政府性融资担保机构与银行开展合作，对专精特新企业“见贷即保”，进一步提高企业授信额度，降低担保费率和贷款利率。对融资担保机构开展的小微企业贷款担保业务，符合条件的给予一定风险补助，提高融资担保机构承保能力。

二是不断优化营商服务优环境。狠抓政务服务，持续深化“放管服”改革，大力推广“一窗全能”办公、“一条龙”服务机制。狠抓政策落地，认真落实支持民营经济发展的各项政策措施，加大政策宣传、解读，让民营企业熟悉知晓，用足用好。狠抓要素保障，继续举办企业家大讲堂、企业家“周末下午茶”、企业家座谈会等活动，搭建多方互动、信息对接、解决问题的平台。积极搭建“四送一服”就业招聘会、土地要素对接会、产学研用对接会、减税降费等要素对接会平台，满足不同层次的企业需求，为企业解决生产要素问题。

三是强化企业办税费服务需求保障。全面落实国家减税降费、稳岗返还等政策，加大减税降费政策辅导宣传力度。完善民营企业权利救济和税费争议解决机制，深入推进税务“春雨润苗”行动，助力小微企业发展。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的民营企业，允许依法延期缴纳。公布涉企收费清单和政府定价经营服务性收费目录清单，规范涉企收费行为。对工业类项目，推行免收不动产登记费，免收小微企业不动产登记费。

四是强化中小企业要素保障。常态化开展水、电、气（汽）涉企收费专项督查，企业建筑区域红线到公共电网连接工程所发生的费用，由供电部门、属地政府承担，企业“零投资”。完善政企联动、提前介入机制，对具备通水通气（汽）管网条件的企业，受理申请后3个工作日内通水通气。落实天然气价格量价挂钩政策，对用气（汽）量大的企业实行气价优惠。

五是解决小微企业人才缺乏问题。实施招才引智，加大城市宣传力度，通过与高校联合的方式吸引高学历人才在淮落户，协调解决各类困难让人才引得进、留得住、用得好。同时积极探索与国企、高校、科研院所共享人才或多家企业共享人才的模式；通过“师徒传帮带”模式培育企业急需的专业人才。

我们将持续努力提升中小微企业的高质量发展水平，进一步突出企业的市场主体地位，以加快转变经济发展方式为主线，促进中小微企业转型升级营造良好发展环境。

感谢您对我市小微企业经营状况和发展的关心和支持！希望您对我们今后的工作多提宝贵意见和建议。

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联 系 人：徐海燕、徐旭               

                               2023年5月29日