关于市政协十六届四次会议第161号提案办理情况的答复函

民革市委：

贵党派在十六届市政协四次会议期间提出的第161号提案《关于加快建设特色化、差异化产业集群 推动我市制造业高质量发展的建议》，我局作为主办单位，会同市发改委、市科技局认真研究办理，现答复如下：

一、聚焦重点产业加快产业链建设。一是推动传统产业转型升级。实施制造业技术改造升级工程，推动煤电、钢铁、化工、建材、纺织服装等传统行业加大技术改造和设备更新投入，加快推进潘集电厂二期、平圩电厂四期、洛河电厂四期等清洁高效支撑性电源项目建设，稳住煤电“基本盘”，延伸煤电化气产业链，加快建设国家重要新型综合能源基地。上半年，全市工业投资同比增长22.9%，高于全省增速23个百分点，居全省第2位；技改投资同比增长18.6%，高于全省增速25.8个百分点，居全省第3位。二是促进新兴产业发展壮大。积极推进新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品、高端装备制造、新一代信息技术、生命健康七大新兴产业发展，着力构建现代产业体系。上半年，新能源汽车及零部件产业实现产值51亿元，同比增长28%；先进光伏和新型储能产业实现产值25.5亿元，同比增长32%；高端装备制造产业实现产值80.5亿元，同比增长20.2%;绿色食品产业实现产值79.6亿元，同比增长0.5%;新材料产业实现产值128.8亿元;新一代信息技术产业实现产值41.3亿元，同比增长14.6%;生命健康产业实现产值18.1亿元，同比增长6.1%。三是科学谋划布局未来产业。围绕省“7+N”未来产业培育工程，明确低碳能源、人工智能、低空经济、生命科学等4个领域作为我市未来产业主攻方向，积极构建“一个规划、一个政策、一个专班、一个载体、一个方案”五位一体推进体系，坚持“因地制宜、错位发展”理念，绘制产业发展图谱，明确承载区域，培育发展我市未来产业。

二、聚焦产业链加快产业集群建设。一是突出产业链招引。动态调整产业招商图谱，招商专班按图索骥，聚焦产业链关键领域和薄弱环节，紧盯重点区域、重点企业，上门招商。支持链主企业开展配套招商，充分利用其行业资源、客商资源，积极招引上下游配套企业来淮投资合作。青岛云路、江苏泽润、蓄谷科技、晶澜光电等一批产业链关联项目落户淮南。上半年，全市引进亿元以上省外项目资金额271.04亿元，增长9.2%，增速居全省第2位；全市工业招商项目实际形成固定资产投资额126.07亿元；新开工纳统工业招商项目89个，总投资185.72亿元；新签约项目229个，总投资324.44亿元；新开工纳统工业项目89个，总投资185.72亿元。二是做好链主企业培育。出台《淮南市制造业培优促强扶大工程实施方案》，持续实施规上工业企业、专精特新企业发展三年倍增行动，上半年，新增规上工业企业81户，全市规上工业企业达1020户；新增省级创新型中小企业73户，淮南文峰光电通过2025年中央财政支持专精特新中小企业遴选，3户企业在省股权交易中心专精特新专板成功挂牌。2024年，我市2家工业企业入选安徽省百强企业名单，3家制造业企业入选安徽省制造业百强企业名单。三是打造特色产业集群。结合省级以上开发区目录修订，统筹全市产业布局，进一步明确各园区主导产业，因地制宜、错位竞争，选准细分赛道，防止同质化竞争、低水平重复建设，推动区域之间、集群之间资源整合共享。立足区位条件、资源禀赋和产业基础，积极打造县域特色产业集群,寿县新能源汽车轻量化及动力零部件产业集群、大通区-现代煤机及应急装备中小企业特色产业集群获批省级中小企业特色产业集群。我市入选全国第二批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市，寿县–凤台县入选县域充换电设施补短板全国试点。

三、聚集产业集群加强产业生态建设。一是加快发展生产性服务业。制定《淮南市推动先进制造业和现代生产性服务业深度融合发展行动方案（2025-2027年）》，加快建设服务型制造集聚区,着力夯实产业基础、提升服务能力、聚焦企业培育、构建产业生态，重点支持市高新区、寿县经开区打造省级服务型制造集聚区。实施生产性服务业赋能制造业行动，重点实施科技创新、工业设计、平台服务、质量标准、现代物流、绿色低碳等赋能行动。鼓励新能源汽车及零部件、先进光伏和新型储能、新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、绿色食品、新材料7个重点产业拓展两业融合应用。培育定制化服务、供应链管理、全生命周期管理、总集成总承包、共享制造、生产性金融服务等两业融合发展新模式。二是加大创新能力提升支持力度。抓创新平台建设。2024年以来，高位推动深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室和煤矿无人化开采数智技术全国重点实验室建设；支持3家省重点实验室重组成功，13家企业成功认定安徽省企业研发中心，先进煤基高分子材料产业创新研究院获批组建。抓创新人才引育。重点培养支持我市新能源汽车及零部件、新材料、新一代信息技术、高端装备制造、高端绿色食品、生命健康等新兴产业的急需紧缺人才和团队。2024年评审立项淮南市“双创之星”创业人才8名、创新团队12家。来自8家高校和科研院所的32名专家学者上榜第一批“科技副总”名单，服务全市27家新兴产业企业。抓创新产品培育。积极打造工业精品矩阵，建立培育库。3家企业、5个产品入选安徽省新产品（第一批），新增数居全省第6位。唐兴装备T10系列顶管掘进机获评省首批重点产业链标志性产品，平安开诚获2025年制造业“揭榜挂帅”招才引智专项项目支持，电子8所在工信部科技司组织的2024年安徽省制造业企业质量管理能力评价中被评为检验级。国药集团国瑞药业有限公司入选第十批国家药品集中采购企业名单。三是优化集群发展环境。搭建常态化为企服务平台。坚持定期举办企业家大讲堂、政银企对接会、工业品供需对接会活动，上半年举办市级制造业政银企对接会7场，参会企业54户，签约金额3180万元；举办企业家大讲堂6期，参会企业600余人次；举办产销对接会6场，参会企业共140户，初步达成合作意向金额约6000万元。完善为企服务机制。制定了《淮南市优化为企服务专项行动方案》，实施规上工业企业政策落地咨询服务全覆盖，截至目前，累计开展政策集中宣贯3场，覆盖县区5个，参与企业数量150家。坚持办好企业问题诉求，制定了《淮南市关于建立健全解决拖欠企业账款问题的制度机制》。持续开展“千名干部入企服务”等活动和停产半停产企业帮扶转化，打造“一起益企”活动品牌。强化政策项目扶持。对支持制造业发展有关政策进行动态更新，形成政策清单，涉及7类、129条。做好项目资金争取和兑现，今年以来，已争取到位制造强省、超长期国债等项目资金2.33亿元，较上年同期增加1.29亿元；兑现制造强市政策（免申即享类）项目360个、资金3410万元，资金直达企业。

下一步，我们将继续推进我市产业链培育，推动传产业改造升级、新兴产业发展壮大、未来产业抢位布局，促进产业链相互支撑、协同发展，提升价值链，打造产业集群；加大政策宣贯和落实力度，办好企业家大讲堂、政银企对接会、工业品产销对接会等载体，提升为企服务水平、落实惠企政策，进一步提升本地企业发展信心；促进本地企业做大做强，大力打造行业龙头、细分领域的头部企业，为建设现代化产业体系、推动高质量发展提供强大动力源。

感谢贵党派对我们工作的支持，欢迎今后多提宝贵意见。

办复类别：A类

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2025年8月15日