【政策解读】《安徽省建材产业优化升级实施方案》政策解读|文件

《安徽省建材产业优化升级实施方案》（皖制造强省组办〔2025〕14号，以下简称《实施方案》）已于2025年12月31日正式印发，现解读如下。

　　一、起草背景和过程

　　建材产业是安徽省具有竞争优势的传统产业，形成了水泥、玻璃两个千亿级细分产业，水泥熟料、光伏玻璃产量多年稳居全国第1；柔性可折叠玻璃、高世代显示玻璃基板等创新成果实现产业化，国内市场占有率领先；但与江浙粤等发达省份相比，传统建材比重偏大、新型建材发展不足，亟待优化升级。

　　为落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，加快传统产业优化升级，因地制宜发展新质生产力，省工业和信息化厅结合安徽实际，在深入调研并借鉴有关省份经验做法的基础上，牵头制定了《实施方案》。

　　二、主要内容

　　主要内容包括工作目标、重点任务和保障措施三部分。

　　一是工作目标。坚持创新驱动、结构优化、质效提升、绿色发展，聚焦水泥、玻璃、陶瓷等传统建材强基础、稳增长、提效益，聚焦高性能纤维及复合材料、特种玻璃、矿物功能材料等新材料强动能、增品种、扩增量。力争到2027年，产业营收达到2700亿元，进一步做优水泥、玻璃两个千亿级细分产业，推动新型建材和无机非金属新材料占比、行业效益实现双提升，能效基准以下产能全面完成技术改造或淘汰退出。

　　二是重点任务。共5个方面、14条具体举措：

　　在强化标准引领方面，提出支持标准研制、强化标准实施应用2条举措；

　　在提升创新能力方面，提出突破关键共性技术、调整产品结构、强化人工智能赋能3条举措；

　　在实施新型技术改造方面，提出开展设备更新、加快智能改造、实施绿色改造3条举措；

　　在加强行业治理方面，提出强化行业自律、优化企业结构、淘汰落后产能3条举措；

　　在培优产业生态方面，提出深化要素耦合、推进行业协同、推进集群发展3条举措。

　　三是保障措施。《实施方案》明确提出，将依托制造强省建设领导小组和省新材料产业推进组协调机制，统筹各方资源，加强政策引导、要素保障和社会协同，全方位支持产业优化升级。

　　三、政策特点

　　《实施方案》主要创新点和亮点：

　　一是目标任务明确量化。《实施方案》提出，到2027年，全省建材产业营收规模达到2700亿元，培育先进级以上智能工厂20家、省级以上绿色工厂50家，水泥、平板玻璃等行业完成超低排放改造，落后产能全面退出。

　　二是产业升级方向明确。《实施方案》提出了水泥、玻璃等传统产业高端化与无机非金属新材料产业规模化同步推进的战略；在巩固优势传统行业升级发展的同时，培育新的增长极，力求全省建材产业整体实现平稳过渡和动能接续。

　　三是技术创新亮点突出。《实施方案》提出了数字化、绿色化和智能化发展方向，以人工智能深度赋能传统行业，明确提出开发应用建材行业工业大模型等方法，引领行业进入智能决策新阶段。

　　四是政策协同共同发力。《实施方案》提出，要以强化行业自律、优化企业结构、推进行业协同为手段，配合政策发力，培优产业生态，推进行业协同，探索行业治理新途径。

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