【文字解读】关于印发《淮南市市属企业工资总额管理办法实施细则》的通知
一、编制背景和依据
为贯彻落实《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》(国发[2018]16号)、《安徽省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》(皖政[2019]19号),根据《市国资委关于印发淮南市市属企业工资总额管理办法》(淮国资评价[2020]19号),我委出台了《淮南市市属企业工资总额管理办法实施细则》。
二、制定意义和总体考虑
党中央、国务院高度重视国有企业工资收入分配改革工作,习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上明确提出,要建立健全激励和约束并举,效益和公平并重,既符合市场一般规律,又体现国有企业特点的分配机制。作为《淮南市市属企业工资总额管理办法》的相关配套文件,制定相关实施细则,确保《办法》的全面贯彻落实。
三、研判和起草过程
经向省国资委咨询,前期《市国资委关于印发淮南市市属企业工资总额管理办法》(淮国资评价[2020]19号)已经征求了市人社局、市财政局的意见,配套的《实施细则》为委内部制定。形成了目前的《淮南市市属企业工资总额管理办法实施细则》,经主任办公会通过后实施。
四、工作目标
加快推进企业建立健全市场化劳动用工和收入分配管理机制,持续增强企业活力与竞争力。同时,在加大出资人授权改革的同时,强化对市属企业工资分配事中监测和事后监督,确保权力放得下、接得住、管得好。
五、主要内容
《实施细则》主要分为七个部分。
第一部分明确了工资总额预算管理范围和口径,对工资总额包括哪些内容、工资总额预算管理涵盖哪些子企业及职工、预算基数基础如何确定等进行了明确。
第二部分建立工资总额决定机制。分别为三个机制加一个特殊事项清单。
第三部分提出工资总额备案制管理工作要求。原则上商业一类企业实行工资总额备案制管理。商业二类企业中各项制度健全的企业,经我委同意,可探索实行备案制管理,其他试行核准制管理。
第四部分对工资总额周期预算提出工作要求。
第五部分明确工资总额预算管理职责。对市国资委及市属企业各自工作职责进行了明确。
第六部分明确了监督检查工作内容。
第七部分附则。由我委负责解释,自印发之日起实施。
六、创新举措
《实施细则》建立工资总额决定机制。分别为三个机制加一个特殊事项清单。该部分我们借鉴了省国资委的做法,同时结合我市目前双招双引、高质量发展等重点工作,提出特殊事项单列管理。
七、保障措施
市国资委将企业工资总额管理情况纳入出资人监管以及纪检监察、审计巡察等监督检查工作范围,对执行情况进行监督评价,必要时委托专门机构进行检查。建立动态监控预警机制,对企业工资总额发放情况、人工成本投入产出等主要指标执行情况进行跟踪监测,定期发布监测结果。
八、政策咨询渠道
解读机关:淮南市经信局(国资委)
解读科室:资产监督与评价科
解读人:张 玲
联系方式:0554-6641073