【文字解读】关于印发《淮南市国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理实施方案》的通知

一、编制背景和依据

为深入贯彻落实中央、省关于推行国有企业经理层成员任期制和契约化管理的决策部署，按照《国企改革三年行动方案》工作要求，建立健全市场化经营机制，有效激发企业活力，我委参照《安徽省国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理实施方案》，结合我市实际，出台了《淮南市国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

全面推行任期制和契约化管理是落实习近平总书记关于国有企业“两个一以贯之”要求完善现代企业制度的重要举措，是建立现代企业制度、尊重市场规律的一项改革行动，是引导国有企业实现高质量发展的重要制度保障。

推行经理层成员任期制和契约化管理是基于中国特色现代企业制度的新型经营责任制，是激发企业内生活力动力的关键举措。市属国有企业要提高站位，解放思想，深刻领会推行任期制和契约化管理的重大意义，充分健全权责机制，清晰明确岗位职责，精准业绩考核指标，高质量推行工作开展，确保任期制和契约化管理改革落地见效。

三、研判和起草过程

《淮南市国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理实施方案》由资产监督与评价科牵头，并与国资相关科室进行了讨论修改。在起草过程中，就有关问题向委主要领导和分管领导进行了汇报，并征求了相关市属企业的意见，根据反馈意见作进一步修改完善，形成了目前的《淮南市国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理实施方案》，经主任办公会通过后于2021年10月8日实施。

四、工作目标

本实施方案所称市属企业是指根据市人民政府授权，由市国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业。国有企业经理层成员全面实行任期管理，签订聘任协议和业绩合同，按照约定严格考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬，到2022年在国有企业及其子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理。

五、主要内容

《实施方案》共5个部分，明确了指导思想、基本原则、总体目标、主要内容、工作要求，主要内容为：

第一部分，明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化三项制度改革，推动国有企业高质量发展。

第二部分，明确加强党的领导、坚持权责对等、发挥市场作用、严格监督管理四项原则。

第三部分，提出到2022年在国有企业及其子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理。

第四部分，明确了具体工作内容。一是基本概念；二是实施范围，包括企业范围以及经理层人员范围；三是实施流程，包括制定方案、签订契约、实施考核、薪酬管理、退出管理；四是监督管理。

第五部分，提出工作要求，2021年年底前确保完成各级子企业推行任期制和契约化管理工作的户数占比超过70%的量化标准，到2022年6月底前基本完成。

六、创新举措

考核周期上，对于采取任期制和契约化管理的经理层成员，实行年度考核、任期考核“两期考核”，坚持质量第一效益优先原则，明确不同周期的考核定位和要求，突出高质量发展考核。考核内容上，根据岗位职责及工作分工，按照定量与定性相结合、以定量为主的导向实行考核。

对于已建立董事会的企业，原则上由董事会授权董事长与经理层各成员分别签订岗位聘任协议和经营业绩责任书（年度和任期）。

对于未建立董事会的企业，原则上由控股股东代表或派出的执行董事与经理层各成员分别签订岗位聘任协议和经营业绩责任书（年度和任期）。

七、保障措施

按照习近平总书记“一分部署、九分落实”的改革要求，各市属企业和县（区）国资委进一步将思想和行动统一起来，充分认识推行经理层成员任期制和契约化管理的重要意义，明确工作职责和目标任务，健全工作机制，严格落实主体责任；倒排时间节点，严格落实进度安排；强化督促考核，严格落实闭环管理。从而推动经理层成员任期制和契约化管理工作全面落实，确保按期完成三年行动改革目标。

八、政策咨询渠道

解读机关：淮南市经信局（国资委）

解读科室：资产监督与评价科

解读人：张  玲

联系方式：0554-6641073