【政风行风热线】如何推进新型工业化，加快制造业高质量发展

访谈主题：如何推进新型工业化，加快制造业高质量发展

访谈时间：2026年7月29日

访谈嘉宾：

韩  昆  市工业和信息化局党组书记、局长

任  义  市工业和信息化局综合法规科科长

徐海燕  市工业和信息化局企业发展服务科科长

王子君  市工业和信息化局技术进步与投资科科长

访谈地点：淮南人民广播电台

主持人：淮南人民广播电台

现场图片：

一、我市在推进新型工业化、加快制造业高质量发展方面取得的主要成效和工作亮点（市工业和信息化局党组书记、局长 韩昆）

2026年上半年，在市委、市政府坚强领导下，市工信局紧扣新型工业化建设主线，锚定制造强市总目标，统筹推进工业稳增长、企业培育、产业集聚、数智转型、绿色制造、为企服务等重点任务，各项工作取得扎实成效。

（一）工业经济稳中有进。坚持把稳增长摆在首位，健全运行监测与预警研判机制，推动规上工业持续向好。上半年，全市规上工业增加值同比增长8.8%，居全省第8位，较上年同期前进8个位次。其中，采矿业增加值增长9.1%，高于全省平均2.7个百分点；电力行业增长2.7%。规上制造业增加值增长13.4%，其中，汽车制造业增长194.7%，高于全省增速165.7个百分点。

（二）技改投资保持增长。完善工业投资动态监测体系，截至6月底，全市在库工业项目662个，其中亿元以上项目230个。实施制造业项目全周期管理，淮河甲醇动力船及配套设施、年产2万吨高分子材料亚克力、淮南高新区热管理模组制造基地等一批重点项目顺利开工。围绕“六张网”谋划储备新一代通信网项目19个，总投资50.4亿元。上半年，全市技改投资同比增长18.6%，居全省第2位，省工信厅专题调研我市新型技改经验，并编发调研报告供各地参考借鉴。

（三）优质企业持续壮大。深入实施规上企业三年倍增行动，上半年新增规上工业企业105户，较上年同期增加27户。优质企业梯度培育成效明显，新增省股权交易中心专精特新板挂牌企业5户、国家级重点“小巨人”企业2户、第一批创新型中小企业31户，推荐申报的4户专精特新“小巨人”企业已通过省工信厅审核并报送工信部。出台《淮南市制造业“扶优育强”行动方案》，建立“114+N”户重点企业培育库，实现市县两级领导包保联系全覆盖。1—6月，培优促强扶大培育企业实现产值129.39亿元，同比增长15.5%，高于全市规上工业增速6.7个百分点。

（四）集群培育取得突破。安全应急和智能矿山装备集群成功获批省级先进制造业集群，实现我市零的突破。寿县新能源汽车轻量化及动力零部件、潘集区煤基新材料2个集群入选省级县域制造业特色产业集群，数量居皖北第2位。上半年，高端装备制造产业新招引项目52个，总投资64.42亿元，其中已签约25个、开工14个、投产13个；新材料产业新招引项目20个，总投资18.2亿元，其中已签约11个、开工4个、投产5个。出台《淮南市支持绿色智能船舶产业高质量发展若干政策》，完成《淮南市绿色智能船舶产业规划》编制，凤台绿色智能船舶基地、上窑绿色船舶制造、九龙岗小型智能船舶、八公山新能源船舶产业园等项目有序推进。

（五）促进科技产业融合。开展制造业重点领域技术攻关，上半年征集申报省级科技创新攻坚计划攻关技术方向项目18个、省级制造业“揭榜挂帅”攻关技术方向项目4个。建立市级制造业中试平台培育库，摸排在建及拟建中试平台16个。对全市174户亿元以上营收工业企业开展科技创新分级分类诊断，形成企业技术创新“三个全覆盖”清单。入选2026年第一批首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件的产品分别为2个、1个、1个，山河药辅微晶纤维素入选重点产业链标志性产品。推进市产业创新中心展品征集，截至6月底已收集680家企业报送的2296件展品。

（六）数智融合加速赋能。推动通信基础设施迭代升级，上半年电信业务总量12.4亿元，增速11.5%，居全省第3位；新建5G基站413个、5G-A基站448个，全市累计建成5G基站9050个、5G-A基站1022个。推进“信号升格”专项行动，完成164处重点区域补点，实现乡镇全域连续覆盖。5G工厂和工业互联网培育成果丰硕，中安联合入选全国5G工厂典型应用实践项目；中安联合、淮南矿业2家企业入选工信部工业互联网“链网协同”典型案例（全国46个，全省仅5个）；万泰电子矿山智能综合管控平台入选全省重点工业互联网行业型平台；培育基础级工业互联网平台15家。智能工厂梯度培育成效突出，新增基础级智能工厂53家，累计达96家；新增先进级智能工厂3家，累计达15家。富华服饰“5G+AI赋能运动休闲服装智能排产”案例入选工信部“数字三品”典型案例，实现我市该领域国家级荣誉零的突破。普华大数据、壹零信息技术2家企业入选省制造业数智化转型服务商。服务型制造实现新突破，三兴检测获评省级服务型制造标杆企业，中电环保、许志生物科技获评省级制造服务一体化应用场景。

（七）绿色低碳成效明显。持续深化绿色制造，6家企业入选国家级绿色工厂名单，新增数量居全省第7位。强化工业用能管理，对全市36家重点用能企业开展日常节能监察，完成廖氏玻璃、亿万达等企业高耗能落后机电设备淘汰整改，累计淘汰电动机15台。牵头推进大宗固体废弃物综合利用基地8个产业园区建设，累计谋划重点项目24个、总投资25亿元，其中16个项目已建成投产。公共领域车辆全面电动化先行区试点有序推进，截至上半年，公共领域新能源汽车保有量10219辆，公共充电桩保有量5719个，换电站12个。

（八）为企服务精准高效。常态化开展“三个走进”行动，举办供需对接会13场，涵盖煤机装备、光储充、煤矿企业专项对接等系列活动，推动89家企业入驻淮河能源采购平台、42家企业产品（技术）落地应用场景，49家企业入驻中煤集团采购平台、13家企业产品（技术）落地应用，51家企业入驻皖北煤电采购平台、8家企业产品（技术）落地应用，43家企业入驻淮北矿业采购平台、17家企业产品（技术）落地应用。搭建政银企对接平台，开展对接会10场，达成授信金额7050万元。举办企业家大讲堂7场，累计培训企业家及企业管理人员600余人次。清欠工作扎实推进，上半年共收到工信部平台投诉件71件，已全部办结，清偿或达成还款协议3.32亿元，清偿率100%。编制印发《支持制造业发展政策清单》千余册，通过线上推送、线下发放、专场宣讲等多渠道开展政策宣传，打通政策落地“最后一公里”。争取制造强省政策项目54个，奖补资金3574.8万元；6个项目获得超长期国债资金支持2962万元；兑现制造强市政策（第一批）资金1350万元，惠及项目120个。推动企业并购重组，建立潜在并购企业清单和拟引进战略投资企业清单，入库企业13家。严格落实安全生产“三管三必须”，开展民爆、船舶制造、厂房出租等领域安全检查，排查隐患40项，整改闭环率100%。

二、近年来，我市始终将技术改造作为推动工业经济高质量发展的重要抓手，今年以来，我市在新型技改方面工作开展情况及取得的成效（市工业和信息化局技术进步与投资科科长 王子君）

今年上半年，我们聚焦产业项目建设，抓实项目全周期闭环管理，全力稳住投资基本盘。全市完成工业投资177.8亿元、同比下降2.4%，居全省第6位；完成技改投资115.1亿元、同比增长18.6%，居全省第2位。

一是聚力项目建设，夯实投资支撑。全面梳理完善重点企业技改项目、在建工业重点项目、招商重点工业项目三张清单，精准掌握项目建设进度，倒逼项目提速增效。截至目前，全市在库工业项目662个，总投资1375.9亿元，整体投资进度44%。1-6月新入库技改项目135个，总投资149.9亿元，较去年同期增长21.37%。

二是聚力精准服务，加速项目落地。出台《淮南市制造业“扶优育强”行动方案》，建立市县领导包联重点企业、服务重点项目工作机制，助力企业提质扩能。每周全覆盖摸排新型技改线索并跟踪服务。截至目前，全市新型技改项目线索库累计摸排238个，预计总投资153.4亿元，其中已纳统项目108个、投资额84.1亿元。

三是聚力标杆项目，赋能产业升级。以5G工厂、智能工厂培育建设为抓手，推动数字技术与企业生产、管理、研发全流程深度融合。上半年，中安联合成功入选全国5G工厂典型案例，全市累计建成国家级5G工厂20家；新增先进级智能工厂3家，新增数量位居皖北第一，全市先进级智能工厂总量达15家。

三、我市在推进产业集群建设方面主要做法及成效（市工业和信息化局综合法规科科长 任义）

上半年，淮南市安全应急和智能矿山装备集群入选2026年度省级先进制造业集群名单，寿县新能源汽车轻量化及动力零部件、潘集区煤基新材料集群入选省级县域制造业特色产业集群名单。

一是锚定赛道突破。按照“错位发展、主体集中、区域集聚”原则，选准重点产业和细分领域，构建特色化发展格局。寿县找准“轻量化+动力零部件”新赛道，树牢汽车“首位产业”，当好合肥“专业配角”，集群已落地新能源汽车及零部件相关产业项目超160个、总投资超750亿元，形成覆盖动力电池、底盘系统、汽车电子等多领域产业生态，实现从“农业大县”到“车圈新秀”的转变。

二是壮大规模能级。按“一群一策”完善产业配套，系统绘制产业链图谱，狠抓“小升规”和新建新投产；发挥集群内重点企业龙头效应，持续提升集群能级规模。2025年以来，各集群新增国家级专精特新“小巨人”企业6户、重点“小巨人”企业3户，带动本地供应链企业配套发展。寿县、潘集两集群年营收分别突破160亿元、120亿元，规上工业、高新技术和专精特新企业总数分别达到143户、82户、50户。

三是深耕创新协同。建设各类创新平台，创建省级及以上研发机构26个，寿县、潘集集群每万人发明专利拥有量分别达到193.77项、168.8项，增幅明显；集群企业持续加大研发投入和研发队伍建设，户均研发投入强度超过3%，形成科技成果“研发-转化-应用”协同发展的良性循环，集群整体竞争力明显提升。

四、下一步，在推进新型工业化、加快制造业高质量发展方面有哪些举措（市工业和信息化局党组书记、局长 韩昆）

（一）聚力项目攻坚，夯实发展后劲。一是全力抓好双招双引和产业培育。完成“十五五”新型工业化规划编制，聚焦高端装备（智能机器人）、新材料、绿色智能船舶、光储制造等重点产业，强化全员招商意识，开展精准招商。推动产业创新馆、应急装备产业园、绿色智能船舶产业园建设，培育更多规上企业，引导产业集聚发展。二是大力推进制造业新型技术改造。聚焦重点行业和关键领域精准谋划储备项目，加强对县区的服务指导，全年谋划落实重点技改项目100个以上，力争技改投资、工业投资、制造业投资均增长5%以上。高标准、高质量完成世界制造业大会各项承办工作。

（二）加大梯度培育，壮大企业矩阵。一是实施“扶优育强”行动，全年培育亿元以上企业30家以上，新增规上工业企业200家，规上工业增加值增长6%以上，制造业增加值增长12%以上。二是梯度培育优质企业，积极培育省专精特新企业和专精特新“小巨人”企业。三是加快产业集聚发展，实施先进制造业集群培育壮大工程，积极争创国家级中小企业特色产业集群、省级先进制造业集群和县域制造业特色集群。四是深化“亩均论英雄”改革，争创亩均效益领跑县区园区、领跑者企业和典型案例。

（三）深化创新驱动，提升产业能级。一是强化企业创新主体地位，开展重点产业重大科技需求征集，制定产业链关键共性技术需求清单和前沿技术储备清单，建立与科技部门常态化对接机制，推动关键技术攻关和“揭榜挂帅”。二是建强创新平台体系，实施制造业中试平台建设方案，培育省制造业中试平台、制造业创新中心、企业技术中心和工业设计中心等创新载体。三是加快科技成果转化，完善创新产品推广应用政策，全年培育省级新产品50个、“三首”产品10个、工业精品5个、“数字三品”企业2家。

（四）突出数智赋能，加快转型升级。一是大力发展智能制造，深入实施“人工智能+制造”专项行动，培育先进级以上智能工厂和人工智能赋能新型工业化示范应用场景，争创国家级5G工厂10家。二是大力发展绿色制造，落实制造业绿色低碳发展行动，争创省级以上绿色工厂15家，培育绿色供应链企业和绿色工业园区，创建零碳工厂和能效领跑者企业，争创“无废企业”“无废园区”典型案例。三是大力发展服务型制造，开展服务型制造精细化诊断，培育省级服务型制造标杆企业和制造服务一体化应用场景。

（五）优化服务保障，营造更优环境。一是构建常态化企业服务平台。按惠企政策、金融赋能、人才用工、市场拓展、科技创新等维度，为企业定制“一企一策”服务清单。推进规上工业企业政策咨询全覆盖，系统梳理各级惠企文件，采取线上推送、线下发放、专场宣讲等方式精准直达中小企业，打通政策落地“最后一公里”。深化融资服务，常态化开展政银企对接，推广“投贷担保补”综合金融工具，引导金融资源精准支持培育企业；强化人才用工保障，搭建企业家培训交流平台，落实制造业人才政策，多渠道开展招聘培训，缓解用工难和人才短缺问题；拓展市场空间，定期组织工业品供需对接、淮品“五进”及跨境出海等活动，促进产业链协同；推动协同创新，鼓励企业与高校院所共建创新联合体，开展核心技术攻关，加大研发投入，强化企业科技创新主体地位。二是切实解决企业诉求。深入开展“三个走进”活动，畅通企业诉求反映渠道，完善“扶优育强”协同服务机制，探索实施“综合服务一次”跨部门、跨层级、跨领域集成服务。健全亿元以上企业培育库，及时回应和解决企业发展诉求，支持企业并购重组，加速成长壮大。完善预防和清理拖欠中小企业账款长效机制，坚决遏制新增拖欠，进一步提振企业信心和发展预期。

问题1：今年以来，市工信局在为企服务方面有什么措施，取得了什么成效？（市工业和信息化局企业发展服务科科长 徐海燕）

2026年以来，市工信局聚焦企业融资、产销对接两大核心难题，多措并举做实做细为企服务，精准搭建政企、银企、企企对接桥梁，有效激活产业发展活力，取得扎实工作成效。

一是金融赋能纾解融资困境。我局常态化开展政银企对接工作，2026年以来，累计举办专场对接会10场，组织225户企业参会，达成融资签约金额7050万元，切实破解中小微企业融资难、融资慢问题，为企业生产经营、扩产升级提供坚实资金保障。

二是精准对接畅通产销链条。聚焦煤机装备、光伏储能、新材料等重点产业链，出台“三个走进”行动工作方案，建立常态化供需对接机制。截至目前，共开展各类供需对接活动13场，其中针对凯盛重工、唐兴装备等重点制造业企业举办6场专场对接会，联合多部门开展3场“五进”对接活动，并常态化开展煤机产品推广、光储充一体化等专项对接活动。同时，精准摸排筛选95家优质煤机及配套企业，分类推送至四大煤炭企业采购平台，目前89家企业入驻淮河能源平台、42家企业产品落地场景应用，49家企业入驻中煤新集平台、13家企业产品落地应用，51家企业入驻皖北煤电平台、8家企业产品落地应用，43家企业入驻淮北矿业平台、17家企业产品落地应用。

三是双向联动夯实合作根基。通过上门对接、企业摸排、专场走访等方式，细化梳理产业链供需清单，分类建立优质企业资源库。主动对接各大煤炭集团，推介本地企业产品优势，争取平台准入支持，常态化组织企业走进煤矿开展专项交流，明晰采购标准与合作模式，搭建起上下游协同配套的产业生态，持续推动政企、企企深度合作、互利共赢。

问题2：省级专精特新企业申报需要什么申报条件和申报材料？（市工业和信息化局综合法规科科长 任义）

专精特新中小企业推荐实行逐级申报、市级择优推荐、省工信厅评审认定，每年集中申报一次。

（一）安徽省专精特新中小企业申报的条件，需同时满足以下六项指标：

1.已获得科技和创新型中小企业称号，截至上年末从事特定细分市场时间达3 年以上。

2.上年度营业收入总额达1500万元以上或近两年新增股权投资（合格机构投资者的实缴额）总额2000万元以上，主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于80% ，上年末资产负债率不超过80%。

3.近两年研发费用均不低于100万元，且每年占营业收入比重均不低于3%。

4.拥有1项以上与主导产品相关的Ι类知识产权，且实际应用并已产生经济效益。

5.主导产品在国内或国际细分市场占有率较为靠前，且享有一定知名度、影响力。

6.本年度中小企业专精特新发展评价得分达 50分以上。

（二）申请需准备材料有：

1.企业真实性声明和合规经营承诺（须签名、盖章）。

2.近3年审计报告（在财政部注册会计师行业统一监管平台完成报备且赋码，须体现主营业务收入、研发费用等关键指标）。

3.近2年《研发费用加计扣除优惠明细表》(A107012)。

4.公共信用信息报告（核查版）。

5.质量管理水平对应的证书（包括获得的质量管理体系认证情况、自主品牌佐证材料、参与制修订标准的佐证材料）。

6.企业技术水平先进性自我说明（包括产业链关键领域实现“补短板”“填空白”、为知名大企业配套等情况）。

7.企业特色化生产经营加分项佐证材料（包括高新技术企业证书、省级以上数字领航企业、智能工厂或数字化车间、绿色工厂、双创大赛获奖、拟上市情况等）。

8.主导产品特色化加分项佐证材料（包括省级及以上“三首”产品的证明材料、安徽工业精品或消费品工业“三品”示范、专利奖、皖美品牌示范、产品通过发达国家和地区产品认证等）。

9.企业近三年获得省级及以上荣誉。

10.I类、II类知识产权证书。

11.研发人员占比的自证材料。

12.建立研发机构佐证材料。

13.可以证明符合得分标准的其他材料。